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項目施工招標階段的投資控制培訓教材.ppt

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項目施工招標階段的投資控制 建設工程承包合同價的計價形式 (一)總價合同 1、固定總價合同 是指承包整個工程的合同價一筆包死,在工程實施中,只有在設計和工程范圍有變更的情況下,合同總價才能隨之做相應的變化。 適用條件: (1) 招標時工程設計圖紙完整齊全,項目范圍及工程量計算依據確切,合同履行過程中不會出現較大的設計變更。 (2) 工程規模較小、技術不太復雜、風險相對不大的工程項目中采用。 (3)合同工期較短(一年以內)。 這種合同承包商承擔了大量風險。 2.可調值總價合同 是指工程合同總價在實施過程中可隨物價變化而調整。 適用條件: (1) 招標時工程設計圖紙完整齊全,項目范圍及工程量計算依據確切,合同履行過程中不會出現較大的設計變更。 (2) 工程規模較小、技術不太復雜、風險相對不大的工程項目中采用。 (3) 合同工期在一年以上。 (二)單價合同 1. 估算工程量單價合同 承包商按給定的工程量報單價,合同中規定計量原則和方法。按實際完成的工程量與合同中相應項目的報價單價結算工程款。 適用條件: 工期長、技術復雜、實施過程可能會發生各種不可預見因素較多的建設工程;或施工圖不完整或招標的工程項目內容、技術經濟指標一時尚不能明確、具體時,往往要采用這種合同形式。 (2)純單價合同 發包方只向承包方給出發包工程的有關分部分項工程以及工程范圍,不對工程量作任何規定。承包商只需要對這些給定范圍的分部分項工程做出報價,合同實施過程中按實際完成的工程量與合同中相應項目的報價單價結算工程款。 適用條件: 主要用于沒有施工圖,工程量不明,卻急需開工的緊迫工程。 (三)成本加酬金合同 發包人向承包人支付工程實施過程中發生的直接成本費,再按合同約定的方式另外支付給承包方相應報酬。 適用條件: 主要適用于工程范圍很難確定或工程內容及技術經濟指標尚未全面確定,工程投標報價的依據尚不充分的情況下,因工期要求緊迫,必須發包的工程。 主要缺點: 1.發包方對工程總價不能實施有效的控制。 2.承包人對降低成本不太感興趣。 1. 成本加固定百分比酬金 承包方的實際成本實報實銷,同時按照實際成本的固定百分比付給承包方一筆酬金。 式中,C——合同價 Cd------實際發生的成本 P--------雙方事先商定的酬金的固定百分比 特點: 工程總價及付給承包方的酬金隨著工程成本而水漲船高,不利于鼓勵承包方降低成本。 2. 成本加固定金額酬金 承包方的實際成本實報實銷,再付給承包方一筆固定金額的酬金。 C=Cd+F F-------雙方約定的酬金具體數額 特點: 也不能鼓勵承包方關心和降低成本,但從盡快獲得全部酬金減少管理投入出發,會有利于縮短工期。 3. 成本加獎罰 簽訂合同時雙方要先約定該工程的預期成本和固定酬金。 在合同實施中,當實際成本低于預期成本時,承包方除可獲得實際成本補償和酬金外,還可根據成本降低額得到一筆獎金; 當實際成本大于預期成本時,承包方僅可得到實際成本補償和酬金,并視實際成本高出預期成本的情況,被處以一筆罰金。 C=Co+F C=Co+F+ΔF C=Co+F_- ΔFCo-----雙方約定的預期成本ΔF-------獎罰金額 特點: 可以促使承包方關心和降低成本,縮短工期,預期成本可以隨著設計的進展加以調整合同雙方都不會承擔太大的風險。 4. 最高限額成本加固定最大酬金 首先確定最高限額成本、報價成本和最低成本。 當實際成本沒有超過最低成本時,承包方花費的成本費用及應得酬金等都可得到發包方的支付并與發包方分享節約額; 如果實際成本在最低成本和報價成本之間,承包方只有成本和酬金可以得到支付; 如果實際成本在報價成本與最高限額成本之間,只有全部成本可以得到支付; 實際成本超過最高限額成本,超過部分,發包方不予支付。 特點: 能鼓勵承包方最大限度地降低工程成本,有利于控制工程投資。 選用合同計價方式應考慮的因素 1. 項目的復雜程度 規模大且技術復雜的工程,各項費用不易估算準確,不宜采用固定總價合同??稍谕还こ讨胁捎貌煌暮贤媰r形式。有把握的部分采用固定總價合同,估算不準的部分采用單價合同或成本加酬金合同 2. 工程設計工作的深度 工程范圍的明確程度和預計完成工程量的準確程度是選擇合同計價方式時應考慮的重要因素。 招標圖紙和工程量清單的詳細程度是否能讓投標人合理報價,取決于已完成的設計工作的深度。 3.工程施工的難易程度 如果施工中有較大部分采用新技術和新工藝,當發包方和承包方在這方面都沒有經驗,且在國家頒布的標準、規范、定額中又沒有可作為依據的標準時,不宜采用固定總價合同,較為保險的做法是選用成本加酬金合同。 4.工程進度要求的緊迫程度 對一些要求盡快開工且工期較緊的工程,可能僅有施工方案,沒有施工圖紙,不可能讓承包方報出合理的價格,此時采用成本加酬金合同比較合理。 編制標底 工程建設項目施工招標標底是招標人對工程投資的預測價格。通過編制標底讓招標人對工程造價心中有數,避免盲目決策。標底是評議投標報價的尺度,是選擇適合本工程建設中標人的重要參考依據。 標底編制原則1)標底編制應遵守國家有關法律、法規和行業規章,兼顧國家、招標人和投標人的利益。2)標底應符合市場經濟環境,反映社會平均先進工效和管理水平。3)標底應體現工期要求,反映承包商為提前工期而采取施工措施時增加的人員、材料和設備的投入。4)標底應體現招標人的質量要求,標底的編制要體現優質優價。5)標底應體現招標人對材料采購方式的要求,考慮材料市場價格變化因素。6)標底應體現工程自然地理條件和施工條件因素。7)標底應體現工程量大小因素。8)標底編制必須在初步設計批準后進行,原則上標底不應突破批準的初步設計概算或修正概算。9)一個招標項目只能編制一個標底。 標底編制依據1)招標文件,包括商務條款、技術條款、圖紙以及招標人對已發出的招標文件進行澄清、修改或補充的書面資料等2)現場查勘資料3)批準的初步設計概算或修正概算4)國家及地區頒發的現行建筑、安裝工程定額及取費標準(規定)5)設備及材料市場價格6)施工組織設計或施工規劃7)其他有關資料 標底編制單位應具備相應的資質。(包括招標代理資質、工程造價咨詢資質或勘測設計資質);編制人員應具備造價工程師資格,遵守職業道德,公正執業,保守標底秘密。 工程建設項目施工招標標底的編制方法1、定額法定額法是參照現行部、省市的定額和取費標準(規定),確定完成單位產品的工效和材料消耗量,計算工程單價,以工程單價乘以工程量計算總價的編制方法。 標底需要考慮具體工程的技術復雜程度、施工工藝方法、工程量大小、施工條件優劣、市場競爭情況等因素,在采用定額法編制標底時,可以根據工程具體情況適當調整現行的定額和取費標準。 一個合理的標底要有一個比較先進、切合實際的施工組織設計,包括合理的施工方案、施工方法、施工進度安排、施工總平面布置和施工資源估算,在分析國內的施工水平和可能前來投標的施工企業的實際水平基礎上,認真分析現行的各種定額,從而選用比較合理的標底編制定額和取費標準。 2、實物量法 是把項目分成若干施工工序,按完成該項目所需的時間,配備勞動力和施工設備,根據分析計算的基礎價格計算直接費單價,最后分攤間接費的工程造價計算方法。 實物量法是針對每個工程的具體情況來計算工程造價的。計算準確、合理;但相對復雜,且要求標底編制人員有較高的業務水平和較豐富的經驗,還要掌握詳實的基礎資料和經驗數據,在編制時間相對緊張的標底編制階段,不具備全面推廣應用的條件;但是針對工程量清單中對標底影響較大的主要工程單價,在設計深度滿足需求,施工方法詳細具體、符合實際,資料較齊全的條件下,應采用實物量法進行編制,提高標底的準確性,保證標底的質量 實物量法工程直接費計算方法 1、單價法 是通過對各類資源(勞動力、施工設備和材料)的選擇和對這些資源的生產率和使用率的選擇來實現的。生產率是每小時完成的工程量,使用率是完成一定工程量所需要的時間或資源數量。用這種方法計算出來的直接費攤入間接費后就是可以直接填入工程量清單中的工程單價,這是普遍采用的方法。 2、作業法 是以計算一項作業的總工程量和完成該項作業所需的時間為依據的。造價人員把在上述時間內完成工程所需的各類資源確定下來,并計算出其費用。對于土方開挖和澆筑混凝土等以施工設備為主的工程,使用這種方法較多。這種同編制施工組織設計或施工規劃密切相關的計算方法,能夠根據作業時間和閑置時間較準確地計算施工設備的資源配置量,從而準確計算作業直接費。 投標書的評審 施工投標文件的內容 施工投標文件應根據施工招標文件的要求、項目實施的情況以及投標人的基本情況進行編制,施工投標文件的內容應包括:1、投標報價書(根據招標文件的要求可單獨裝訂)及附件2、已標價的工程量清單3、投標輔助資料4、施工組織設計1、投標報價書(根據招標文件的要求可單獨裝訂)及附件 1)投標書 2)投標保函 3)授權委托書 4)投標報價編制說明2、已標價的工程量清單 1)投標報價匯總表 2)工程量清單 3)其他項目清單 3、投標輔助資料 1)計日工單價表(人工、材料、機械 2)單價分析表 3)其他價格資料 4)擬投入的人力、設備、財務情況 5)資質、業績文件 4、施工組織設計 施工組織設計的內容一般應包括:工程概況、施工條件、施工組織機構、施工方案及施工布置、施工測量、施工程序、施工計劃、質量管理、安全管理、工期保證、環境保護、文明施工、風險預測和防范、優化方案、施工過程中的重點和難點分析及對策。 設備、材料招標 (一) 建設工程設備、材料招標范圍和規模標準依據國家計委2000年5月1日頒布〈工程建設項目招標范圍和規模標準規定〉執行。 水利工程建設項目設備、材料招標范圍和規模標準依據水利部發布第14號令 《水利工程建設項目招標投標管理規定》執行。 (二)設備、材料招標的條件 依據水利部發布第14號令 《水利工程建設項目招標投標管理規定》,重要設備、材料招標應當具備的條件1、初步設計已經批準;2、重要設備、材料技術經濟指標已基本確定;3、設備、材料所需資金已落實。(三)設備、材料招標文件的內容1、投標邀請書2、投標人須知3、招標產品的名稱、數量、技術規格;4、合同條款5、合同書格式6、附件,一般應包括:投標書格式;投標一覽表;各類備品、備件、儀表的分項報價表;產品說明書或一覽表;技術規格偏離表;商務條款偏離表;投標保證金保函格式;法定代表人授權書格式;資格、業績證明文件格式;履約保證金保函格式 ;預付款銀行保函格式;信用證樣本。7、評標依據、辦法和標準 (四)設備、材料投標文件的內容 設備、材料的投標應嚴格按照招標文件的要求的內容和格式進行,對招標文件中要求必須滿足的技術規格和商務要求投標時必須響應,否則將造成廢標。(五)設備、材料評標標準依據水利部發布第14號令 《水利工程建設項目招標投標管理規定》,設備、材料評標因素應包括: 1、投標價格和評標價格; 2、質量標準及質量管理措施; 3、組織供應計劃; 4、售后服務; 5、投標人的業績和資信; 6、財務狀況。
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