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中共廣饒縣委.doc

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?中共廣饒縣委關于實施薄弱村轉化提升工程的意見(2013年3月18日)為不斷夯實農村基層基礎,全面提升農村基層黨建工作水平,經研究決定,從現在開始,利用一年左右的時間在全縣集中實施薄弱村轉化提升工程?,F提出如下意見:一、總體要求(一)指導思想深入貫徹黨的十八大精神,以推動農村和諧發展為目標,以建設服務型黨組織為抓手,以加強班子建設、解決突出問題、健全工作機制、發展農村經濟為重點,集中轉化提升一批薄弱村,推動全縣農村基層組織建設整體上水平,為加快建設經濟強縣生態之城幸福家園提供堅強的基礎保證。(二)把握原則一是分類指導,因村施策。堅持從實際出發,區別不同情況,對癥下藥;堅持一村一策、一村多策,進行綜合治理。二是突出重點,標本兼治。堅持深挖根源,找準問題,把握工作著力點,既解決面上突出問題,又解決深層次矛盾問題,確保轉化一個、提升一個、鞏固一個。三是積極穩妥,扎實推進。既要積極主動,又要穩妥推進。重在解決問題、化解矛盾,防止引發新的矛盾問題、產生其他不穩定因素。(三)目標要求:針對“班子軟弱、矛盾突出、工作不順、發展緩慢”等突出問題,全縣倒排30個薄弱村,進行集中轉化提升;各鄉鎮(街道)要從實際出發,借助集中轉化提升有利時機,統籌抓好其他薄弱村轉化提升工作。具體要達到以下目標:1、村級班子得到整體提升。村“兩委”班子配套健全,團結協作;黨組織統籌協調、引領帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強;有1名想干事、能干事、不怕事的村黨組織書記。2、黨員隊伍活力明顯增強。黨員活動開展正常;黨員的黨性觀念、服務意識、大局意識得到進一步增強;無職黨員設崗定責、“雙諾雙評”等制度得到較好落實,黨員作用能夠得到較好發揮;培養一批后備力量。3、矛盾問題得到妥善化解。影響村級工作和制約村級發展的主要矛盾、群眾關心的熱點難點問題得到集中解決,不和諧不穩定因素明顯減少,村風民風大為改觀,村級工作能夠正常開展。4、村級管理有序推進。村級組織學習制度、工作制度、管理制度健全完善,并得到有效執行;村級工作決策、執行、監督制度健全,黨務、村務、財務公開透明。5、經濟發展明顯加快。發展村級集體經濟的思路清晰,目標明確,措施有力;發展主導產業的方向明確,成效明顯,富民強村步伐明顯加快。二、方法步驟從2013年3月開始,到2014年2月底,分四個階段集中實施轉化提升。第一階段:走訪群眾,深入調研(2013年3月-4月)。采取召開村“兩委”成員會、黨員會、群眾代表會和逐戶走訪、發放調查問卷等方式,對薄弱村村情進行一次全面調研,摸清影響和制約村級發展的突出問題和廣大群眾關心的熱點難點問題,充分吃透村情民意,逐村形成調查報告。第二階段:分析問題,深挖根源(2013年5月-6月)。針對存在的矛盾和問題,采取召開座談會或與相關人員個別座談等方式,分析原因,深挖根源,找準癥結,逐一研究制定解決問題的辦法和措施,并根據問題性質,充分征求有關人員的意見建議。在此基礎上,報鄉鎮(街道)黨(工)委研究同意后組織實施。第三階段:分類施治,轉化提升(2013年7月-12月)。堅持因村施治、分類提升,針對“班子軟弱渙散、村務管理混亂、矛盾問題突出、經濟發展滯后”等不同類型的薄弱村,分別制定轉化提升方案,按照“有什么問題就解決什么問題、什么問題最突出就先解決什么問題”的原則,統籌整合多方力量,集中人力、物力、財力,扎實開展轉化提升,盡快實現晉位升級。第四階段:建章立制,鞏固提高(2014年1月-2月)。各鄉鎮(街道)及時總結工作中的好經驗、好做法,健全完善長效機制,不斷鞏固薄弱村轉化提升成果。建立完善薄弱村動態管理機制,對已轉化提升的實行跟蹤管理,防止反彈;對短期內不能解決的具體問題,列入中長期整改計劃,有步驟、分階段加以解決,直至徹底改變面貌。三、推進措施堅持把加強班子建設、解決突出問題、發揮黨員作用、健全工作制度、發展農村經濟貫穿轉化提升的全過程,抓住重點,突破難點,務求實效。一是選好配強村級班子,提升村級組織戰斗力。對村黨組織班子不健全的,要積極物色人選,盡快配齊配強;對村“兩委”班子不團結、不協調的,采取談心談話、召開組織生活會等方式,深入開展批評與自我批評,進一步明確職責分工,健全工作運行機制,促使其團結協作,形成合力;對思想整頓成效不明顯、履職能力較差、群眾意見較大的村黨組織成員,要給予組織調整。特別要選準配強村黨組織書記,臨時無合適人選的,可由機關干部兼任,并確定1-2名重點培養對象,實行重點培養,條件成熟時,及時調整為村黨組織書記。二是集中解決突出問題,推進農村和諧穩定。對梳理出的問題,要整合各方面資源和力量,按照先急后緩、先易后難的原則,集中清查解決,并采取適當方式及時向群眾作出公開答復。對存在突出信訪問題的,要盯上靠上,理順群眾情緒,化解不和諧因素,確保村內穩定。對影響村級正常工作和經濟發展秩序的,要依法進行宣傳教育,違紀違法的要堅決予以處理。對基礎條件較差、公益設施落后的,要整合各類資源,積極爭取和優先安排上級的項目和資金,幫助盡快改變落后面貌。對一時不能解決的問題,要向群眾解釋清楚,取得群眾的理解和支持。三是健全完善工作機制,促進村級組織工作規范化。認真落實村干部集中辦公和掛牌值班制度,全面推行村內事項限時辦結和為民服務全程代理制度。積極推行“四議兩公開”和“五步決策工作法”等民主決策制度,健全完善“村規民約”,不斷深化黨務、村務、財務公開,健全完善以自我教育、自我管理、自我服務為主的民主管理制度。建立健全村務監督委員會、村民代表議事會、村民理財小組等機構,建立經常性、長期性的監督機制。四是加強黨員隊伍建設,發揮黨員的模范帶頭作用。認真落實“三會一課”、“黨員活動日”等制度,加強黨員教育管理,不斷增強黨員的黨性意識和主體意識。認真落實“雙諾雙評”、無職黨員設崗定責等制度,不斷完善農村黨員作用發揮機制,教育引導黨員充分發揮先鋒模范作用。規范發展黨員工作,嚴格發展程序,突出發展重點,及時把政治素質高、文化程度高、致富帶富能力強的優秀青年農民吸收到黨內來,培養村級后備力量。五是發展壯大集體經濟,加快農民增收致富步伐。立足薄弱村實際,圍繞當地產業布局和市場需求,進一步理清發展思路,確立發展重點和主導產業,找準一條適合薄弱村發展和農民群眾增收致富的好路子。要積極培育各種類型的產業示范戶,發揮示范戶的影響帶動作用,形成一戶帶多戶,一點連一片的發展格局,促進農民增收致富。六是加強經常性教育培訓,提升黨員群眾自身素質。充分運用新型農民學校這個平臺,采取黨員群眾喜聞樂見的形式,加強教育培訓,開展群眾活動,提高綜合素質;經常性地把群眾組織起來,讓群眾充分發表意見建議,聽取民情民意,暢通與群眾溝通交流的渠道。同時,注重加強教育引導,統一思想,凝聚力量,提高覺悟,增強群眾的集體觀念、大局意識和致富本領,切實把黨員群眾的思想引導到建設家園、發家致富上來。四、組織領導1、加強領導,分類指導??h委成立薄弱村轉化提升工程領導小組,領導小組下設辦公室,設在縣委組織部,具體負責薄弱村轉化提升工作的協調調度和督促檢查工作。同時,成立村級班子。省略部分。書記)傅國瑄李貴漢(杜疃東村)劉建永(徐樓村)楊延賓(賈辛村)魏洪智(十二村)山東麒豐焊接材料有限公司蔡家村王海青(黨工委副書記、紀工委書記)張振海(蓮花社區黨總支書記)張金福張永攀(西毛村)劉 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