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伊川縣稅源建設方面存在的問題和建議20100910.doc

'伊川縣稅源建設方面存在的問題和建議20100910.doc'
?伊稅源建設方面存在的問題及對策建議 2010年以來,隨著中國經濟的企穩回升,伊川縣經濟在金融危機后實現第一波起航,從一月份稅收井噴式增長結果分析,國稅收入與2009年相比,無論在增幅上還是在增量上都實現了高位增長,基本上恢復到了2006年下半年的發展水平。但同時,卻出現了稅收總量收入連續幾個月收入環比增幅下降、同比大幅增長的特殊現象。為全面了解伊川稅源經濟構成和運行現狀,為稅收收入提供科學、系統的參考依據,了解稅收狀況,伊川局采取重點調查與普遍調查相結合的方式,對稅源建設情況進行了深入調查,現將調研情況報告如下: 一、伊川縣稅源經濟運行現狀伊川縣現有國稅戶數3450戶,其中:按照經濟性質劃分:國有經濟44戶,集體經濟28戶,私營經濟133戶,有限責任公司896戶,股份制經濟22戶,其他企業41戶,外資9戶,個體經濟2277戶(起征點以下1031戶);按照行業劃分:工業及加工業1232戶,商業2218戶,服務業15戶,金融保險業8戶;按照增值稅稅種劃分方式:增值稅一般納稅人538戶,申報征收小規模納稅企業667戶,定期定額征收個體戶2245戶。截止2010年8月31日,伊川縣國稅局累計組織各項稅收55944萬元,同比增長68%,增收22713萬元。)整體稅源經濟呈現出以下幾個特點:一是整體收入呈現同比大幅度增長、環比增幅下降態勢。分析成因,主要是受經濟企穩回升的影響。稅收是經濟的晴雨表,從整體數字分析看,伊川經濟企穩回升的良好勢頭得到進一步鞏固,經濟煥發出新的活力。以國稅收入為例:1月、2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月份,分別入庫10986萬元、19174萬元、27553萬元、33430萬元、40712萬元、46184萬元、51542萬元、4402萬元,月收入增幅分別為501%、335%、247%、209%、181%、91%、85%、-18%。整體收入呈現出月收入總量逐月回升,但月環比增幅逐月回落趨勢(1月份除外),在8月份出現了整體下挫的情況。二是第二產業稅收大幅增長。從稅收收入來看:1-7月份,全縣第二產業和第三產業的稅收增幅分別為86%和23%,第二產業增幅快于第三產業63個百分點,第二產業的收入總量為47389萬元,占總收入比重的85%,是拉動收入增長的主要來源。 三是重點稅源貢獻突出。從收入比重上看,截止8月底,重點稅源完成稅收30859萬元,與去年同期增長212%,增收20982萬元;縣域經濟支柱產業——煤電鋁行業在稅收收入方面表現為一枝獨秀。但是這些行業受國家宏觀政策調控影響力度較大,今年面臨行業電價調整,稅源貢獻率有較大比重的下降。特別是在8月出現整體下滑。 四是一般固定稅源后勁不足。一般固定稅源主要來自于中小企業的稅收,但由于中小企業科技含量低,產品附加值小,可持續發展能力不強, 一般固定稅源增長后勁不足。1-8月份,中小企業累計完成稅收14448萬元,與去年同期12171萬元相比增長19%,增收2277萬元。尤其是金剛砂行業面臨全面停產、塑料行業、鑄造行業、商業等傳統稅源增長乏力。五是多數稅種實現大幅增長。增值稅、個人所得稅等稅種對整體稅收的貢獻率逐步加大。1-8月份,增值稅共入庫41043萬元,比同期18962萬元增長116%,增收22081萬元,是今年稅收收入增長的主要來源之一;六是政策退稅及時轉化為新的稅收增長點。今年,針對企業資金緊張的問題,我局積極協調各個單位,及時為伊電集團辦理退稅共2553萬元,嚴格執行政策,做到“應收盡收、應退盡退”有力地支持了企業的發展,元—8月伊電集團入庫增值稅、企業所得稅(扣除退稅)34727萬元,是去年同期20193萬元的1.7倍,增收14234萬元,占上半年收入總額55944萬元的62%。 二、稅源建設方面存在的問題 (一)經濟結構單一,抗風險能力低。煤炭、鋁制品、金剛砂是伊川縣三大支柱型稅源,特別是伊電集團年納稅額占國、地稅收入的近75%。但這些高耗能的資源型產業受政策和市場影響較大,稍一出現經營波動,便會導致全縣整體稅收下降明顯。加之伊川縣中小稅源本身基礎薄弱、產業結構不合理,稅源仍是以傳統的資源產業、高能耗企業為主,缺乏高稅負、高附加值企業和高科技企業做支撐,抗風險能力低。今年,我省電解鋁行業電價進行調整,每度電將上漲0.07元,據初步測算,電價調整后,僅增值稅一項,將少收億元以上,將嚴重影響稅收整體收入。此外,由于部分企業還沒有完全從金融危機影響中擺脫出來,尚處在調結構、生產恢復階段,企業發展后勁不足,給稅收帶來了一定影響。 (二)稅收收入不穩定,固定稅源比例下降,一次性因素增多。對國稅收入影響重大的非居民企業股權轉讓所得一次性增收因素,非居民企業股權轉讓所得屬于企業在經濟發展過程中因為改制等原因產生的稅收,屬一次性因素,實現的稅收具有不確定性。 (三)稅制改革給國地稅收入增長帶來巨大壓力?,F行稅制對稅收結構的影響主要體現在各稅種收入的增量和結構上。近年來,國家不斷地進行稅制改革,給縣域稅收入增長帶來了巨大影響。如提高增值稅起征點后,個體業戶稅收明顯萎縮。增值稅擴抵政策,使得大部分新增稅源情況在試運行期間和正式生產后的三個月內難以實現國稅收入。 (四)新的稅源增長點不多。一是產業集聚區等工業園區經濟發展不快。園區稅收對全縣稅收的貢獻不大,且多數入園企業是本縣遷入的企業,還沒有真正成為拉動稅收的增長點。二是新的支柱產業尚未形成。如建材行業、鋁業深加工、多晶硅被稱為繼電業集團后伊川縣的第二、三大支柱產業,但這些項目建設周期長,不能及時轉化為稅收。三是部分招商項目效果不佳。連續幾年,不斷加大招商引資力度,招商引資成效顯著,但由于多數項目正處于建設期,目前對稅收的貢獻不大。如多晶硅公司作為全市的重點招商項目,已投入大量資金,但由于多方面的原因,到目前還沒有投產。 (五)人民幣升值大幅壓縮出口企業利潤。1美元兌換人民幣由2006年初的8.26元跌落到目前的6.79元,人民幣累計升值近24%,且還有進一步升值的趨勢。人民幣升值對本來就有些舉步維艱的鋁加工出口、金剛砂企業來說,無疑是雪上加霜。人民幣升值降低了金剛砂、鋁加工等出口產品的國際競爭能力,不僅影響了外貿出口的快速增長,壓縮了出口企業的利潤空間,而且減少了出口企業稅收對財政的貢獻度。如伊電集團,人民幣持續升值已累計影響利稅7000萬元。金剛砂行業今年1-7月份損失利潤600萬元。 三、對伊川縣域經濟稅源建設的思考和建議2010年,全球經濟回暖,但是受經濟發展過程中的不確定因素日益俱增等因素影響,國際經濟形勢依然嚴峻。受大環境影響,各行各業都球探网即时蓝球比分 天津时时彩三星基本走势 北京十一选五开奖结 北京时时彩是官方的吗 河南福彩22选5幸运之门 宁夏十一选五前三直选走势图 山东扑克牌3开奖结果 贵州十一选五历史开奖查询 幸运飞艇八码连中计划 2019篮球世界杯直播地址及赛程表 福彩好运快三怎么样