杜實施公共部門人力有效激勵的

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'杜實施公共部門人力有效激勵的'
? 實施公共部門人力有效激勵的途徑    結合所學公共部門人力資源管理理論,我認為實施公共部門人力有效激勵的途徑如下:1.公共部門人力資源管理  有效激勵的條件公共部門是國民經濟中唯一通過政治程序建立的,以為廣大居民謀求公共利益為目的,在特定的區域內管理公共事務,行使立法權、司法權和行政權的實體。在本文中我們討論的公共部門是一般公共部門,即包括政府及其附屬機構、政府出資開辦的各種企事業單位等公共事業部門在內的組織體系。公共部門人力資源管理激勵是指政府采取有形的或無形的激勵手段,引導部門員工的持有特定的行為方式及價值觀念從而達到部門目標的過程。 實現公共部門的有效激勵當然需要一定的條件。社會系統學派的切斯特·巴納德教授認為組織是在特定目標下2 個或2 個以上的人的有意識的協調活動或力量合作系統,構成組織的基本要素有3 個:一是共同的目標;二是協作的意愿;三是信息的交流。由此經過系統思考筆者認為公共部門人力資源有效激勵的條件是:  1.1 擁有共同的組織目標  目標是任何組織存在的依據,是組織中一切活動的起點,也是組織中一切活動的終點,它貫穿于組織活動過程的始終。共同的目標源自于組織內的個人擁有和組織共同的價值觀和世界觀,這就要求個人不斷強化學習,形成良好的服務精神以及過硬的業務素質來實現組織的目標。實際工作中,以服務大眾為導向根據上級領導的安排和本單位的實際情況確定本單位的組織目標,并以此把目標分配到個人,個人有目標才能運用激勵手段來促使個人采取行動,形成個人績效達到組織的目的?! ?.2 有效地的協作  協作是個體之間通過交流、溝通采取有效的行動最終達到共同的目的的過程。部門間的有效協作是實行進行有效激勵的前提,一些激勵手段比如培訓激勵和職務晉升激勵沒有強烈的部門協作意愿是難以實現的。培訓激勵中要到先進的部門交流就是要求橫向公共部門之間的協作;職務晉升激勵則要求得到縱向公共部門之間的配合。部門間的協作可以從整體上帶動人力資源激勵的實施,起到一個鯰魚效應的作用,最終使整個公共部門體系的變得有活力帶動起來?! ?.3 充分的信息交流  在新世紀信息已成為一種重要的戰略資源,哪個組織能先獲取新信息并且依據其做出正確決策就能在激烈的競爭中立于不敗之地,企業是這樣,公共部門也是如此。充分的信息溝通是獲得理解與支持的必要條件,也是實施新制定人力資源管理激勵計劃,達到人力資源管理有效激勵的前提?! ?.4 擁有一定的資源資源  包括物質資源和精神資源,公共部門可以控制和利用的這些資源是實現公共部門人力資源有效激勵的保障,但是公共經濟學告訴我們,公共部門控制的資源是有限的、稀缺的,資源的有限性和人需求的無限性之間的矛盾成為人力資源的有效激勵成為可能。2.我國公共部門人力資源管理激勵現狀分析  2.1人力資源管理激勵方式 我國公共部門人力資源管理激勵的方式通過激勵手段來調動公共部門人員的積極性、創造性,是公共部門人力資源開發與管理的一項重要任務。從我國公共部門對公務員的獎勵形式上看,人力資源管理激勵主要分以下幾種:  2.1.1 薪酬激勵  薪酬激勵是公共部門對工作表現突出、有顯著成績和貢獻的公務員在薪酬方面給予提高的一種激勵方式。它包括:工資、獎金、津貼、旅游、帶薪休假等方面?! ⌒匠昙钍切匠昙顚儆诩ぐl人的動機因素的保健因素,具有預防性效果,能起到保持人的積極性、維持工作現狀的作用。[3]薪酬獎勵是滿足公務員的“經濟人”社會角色,通過這種獎勵能滿足他們對物質上的需-省略部分-和管理效果。根據當前我國公共部門的人力資源的特點和現狀,筆者認為應從以下幾個方面展開激勵:  3.1 構建合理的目標制定機制  目標是一個組織存在的依據,據外國一項調查表明,有效目標的設定,個人的工作效率就平均可以提高15%。我國公共部門要想完成歷史賦予的使命就要建立合理完善的目標制定機制,筆者認為應從以下途徑入手:首先要確立以人為本的政府服務理念,轉變指令式的管理模式,運用市場經濟手段滿足社會需求。其次是像彼得.圣吉在《第五項修煉》一書里說的那樣,根據社會的發展狀況在充分考慮組織內外個人意見的基礎上,確定合理組織的目標,把組織目標成為個人與部門共同奮斗的共同愿景,要指出是公共組織要把這種機制固定化,以某個部門為試點成熟后再往外推廣?! ?.2 進行有效的榮譽激勵  前面我們也已經提到了,有效地榮譽激勵可以使個人在心理上和精神上有一種滿足感?! ≌\然,我們應重視薪酬激勵,但也不應該忽視榮譽激勵的作用。公共部門要根據情況讓二者結合起來達到激勵效應的最大化。根據馬斯洛的層次需求理論,人是有被尊重的需要要求的,這種需要既包括自我尊重方面,如獨立、自由、自信、成就等,也包括社會尊重方面,如名譽、地位、社會認可、被他人尊敬等。根據需求理論我們知道,滿足人高層次的需求的激勵滿足人的需求,需求可以激發人的動機,動機可促使人的行動,行動的實施可以實現個人或組織的目標,而達到目標則又能給予人這樣的激勵,具體關系見?! ?.3 建立完善的公共部門的績效  薪酬管理制度人力資源管理過程中績效和薪酬有著密不可分的關系。筆者認為我國公共部門人力資源管理要達到有效激勵就要使績效薪酬整合到一起。筆者認為首先要為有效激勵奠定物質基礎。如果缺乏有效的資源而大談如何進行有效激勵都是不現實的,其所實施的激勵方法所產生的效果也會具有長遠的現實意義,畢竟“倉稟實,則民知廉恥”嘛。其次要制定嚴格的績效考核制度,確定定量與定性相結合的考評指標,公共部門領導要重視績效考評,客觀公正的考評出結果。再次是改變現有的薪酬結構,加大可變薪酬的比例,依據績效考評結果來決定薪酬的多少。最后國家要根據實際情況對公共部門的薪酬水平進行調整,不能讓有的人人由于薪酬多而不思進取,也不能讓有的人薪酬過少而從單位流失?! ?.4 建立現代的公共部門人力資源流動模式  公共部門流動模式的不合理也是難以實施有效激勵的原因之一,筆者認為公共部門應該參考企業的經驗建立現代化的人才流動機制。首先要暢通公務員的進出機制,招錄方面可以適當擴大公務員面試比例采用多種形式綜合考察他們的素質,擇優錄??;嚴格進行績效考核對不合格的公務員要實施優勝劣汰。其次加強部門間的溝通與協作,促進公共部門人力資源的橫向流動,采用輪崗、交流學習的形式加強公務員的業務素質。最后以績效考核為依據實施合理的職務晉升制度,從制度上遏制資歷主義、投機性流動的不合理現象,實現晉升機制的合理合法合情?! 」策x擇學派認為,政府行為的非理性化不是人的問題,而是約束機制不完善造成的?! ∷哉f我國公共部門存在問題不是人的問題,而是機制的問題。因此在我國對公共部門人力資源實施有效激勵可以有效的解決公共部門存在的問題。21 世紀的競爭終究還是人才的競爭,公共部門運作的高效率是決定一個有利于人才發展環境的必要條件,我國公共部門應該正視自己的不足,在日益多變的新形勢下借鑒國內外先進的激勵理論,引入企業人力資源激勵手段,根據我國具體國情,切合實際、因地制宜地構建起符合我國公共部門發展需要的人力資源有效激勵體制與機制,以適應社會發展的需要。
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